我國(guó)的政府采購(gòu)法頒布于2002年，其中明確規(guī)定政府采購(gòu)中“國(guó)貨優(yōu)先”，但是對(duì)于國(guó)貨沒(méi)有明確的界定。隨著，我國(guó)改革開(kāi)放及經(jīng)濟(jì)全球化的深入，越來(lái)越多的國(guó)外儀器公司實(shí)現(xiàn)“本土化”，紛紛在中國(guó)建廠，制造生產(chǎn)儀器。那么，此類儀器是否屬于“國(guó)貨”呢?此次政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）特別對(duì)“國(guó)貨”進(jìn)行明確的界定，對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)制造生產(chǎn)的儀器，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本必須超過(guò)一定比例，才能被認(rèn)定為“國(guó)貨”。當(dāng)下，令國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)比較關(guān)注的是，此比例數(shù)值的最終確定。

不過(guò)，在“政府采購(gòu)”中，“國(guó)貨優(yōu)先”難以貫徹執(zhí)行另一方面的原因是“中國(guó)國(guó)內(nèi)很多用戶把中國(guó)制造關(guān)在招投標(biāo)門外”。例如，在儀器行業(yè)，很多用戶在制作招標(biāo)文件時(shí)，就把很多指標(biāo)傾向進(jìn)口儀器。國(guó)家似乎也注意到此問(wèn)題，據(jù)悉國(guó)家正在開(kāi)展應(yīng)用項(xiàng)目測(cè)試工作，即對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器的應(yīng)用前景進(jìn)行評(píng)估，如果確實(shí)能滿足國(guó)家的應(yīng)用要求就不再允許進(jìn)口該類儀器。

江蘇奧科儀表有限公司是中國(guó)的一家高科技公司，座落在美麗富饒的高郵湖畔，有“天下第一荷花”美稱的魚米之鄉(xiāng)——江蘇省金湖縣境內(nèi)，風(fēng)景秀麗，交通方便。江蘇奧科儀表有限公司主要經(jīng)營(yíng)：流量?jī)x表：渦街流量計(jì)、蒸汽流量計(jì)、壓縮空氣流量計(jì)，渦輪流量計(jì)，電磁流量計(jì)、污水流量計(jì)、污泥流量計(jì)，橢圓齒輪流量計(jì)、柴油流量計(jì)，金屬管浮子流量計(jì)；壓力儀表：壓力表，壓力變送器，差壓變送器等；溫度儀表：熱電偶，熱電阻；液位計(jì)儀表：磁翻板液位計(jì)，投入式液位計(jì)等系列產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于石油、電力、化工、冶金、制藥、自來(lái)水等行業(yè)并遠(yuǎn)銷東南亞與中亞地區(qū)。

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，計(jì)量已經(jīng)從古代的度量衡發(fā)展到幾何量、熱學(xué)、力學(xué)、電磁、無(wú)線電、時(shí)間頻率、光學(xué)、聲學(xué)、電離輻射和化學(xué)等十大計(jì)量，滲透到生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

基于計(jì)量的重要性，人們將計(jì)量比喻為工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”。事實(shí)上，計(jì)量不僅是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”，它也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“眼睛”。數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)80%的貿(mào)易必須經(jīng)過(guò)計(jì)量才能實(shí)現(xiàn)，工業(yè)化國(guó)家的測(cè)量活動(dòng)對(duì)其國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)4%～6%，計(jì)量的投入效益比在1∶5以上，最高可達(dá)1∶37。

在科技迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，計(jì)量不斷被賦予新的內(nèi)涵和使命，成為國(guó)家管理的基石，計(jì)量單位制度的統(tǒng)一、量值溯源網(wǎng)絡(luò)的建立關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是保證國(guó)家秩序、依法治國(guó)、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

計(jì)量測(cè)試作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要組成部分，是國(guó)家工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和制造業(yè)水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。”

目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試技術(shù)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計(jì)量能力受制于國(guó)外，關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)有待突破，中高端測(cè)量?jī)x器儀表自主研發(fā)能力落后，尤其是在本次疫情加速逆全球化的影響下，國(guó)際計(jì)量測(cè)試技術(shù)服務(wù)凸顯供給不足。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量能力和水平，全面開(kāi)啟計(jì)量事業(yè)發(fā)展新征程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院于近日發(fā)布《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下稱《規(guī)劃》），明確了到2035年推動(dòng)計(jì)量事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《規(guī)劃》指出四方面重點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；二是強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展；三是加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展；四是加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，提升計(jì)量監(jiān)管效能。

其中，任務(wù)二中提到：要服務(wù)高端儀器發(fā)展和精密制造。加強(qiáng)高端儀器設(shè)備核心器件、核心算法和核心溯源技術(shù)研究，推動(dòng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。推動(dòng)量子芯片、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在計(jì)量?jī)x器設(shè)備中的應(yīng)用。加強(qiáng)高精度計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)器具的研制和應(yīng)用，提升計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵核心設(shè)備自主可控率。加強(qiáng)色譜儀、質(zhì)譜儀、掃描電子顯微鏡、高精度原子重力儀等高端通用儀器設(shè)備研制，加快面向智能制造、環(huán)境監(jiān)測(cè)、國(guó)防等領(lǐng)域?qū)Ｓ糜?jì)量?jī)x器儀表的研制和推廣使用。加快量子傳感器、太赫茲傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等傳感器的研制和應(yīng)用。實(shí)施儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化計(jì)量在儀器設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用中的基礎(chǔ)保障作用。建立儀器儀表計(jì)量測(cè)試評(píng)價(jià)制度。建立儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，培育具有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)儀器儀表品牌。

隨著我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、人民生活水平不斷改善，重大工程、工業(yè)裝備、智能制造、生命醫(yī)藥、新能源、海洋工程、核電、科技研究、環(huán)境治理、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)計(jì)量?jī)x器儀表的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。這對(duì)于儀器儀表企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)。

此次，國(guó)務(wù)院發(fā)布《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，為我國(guó)高端計(jì)量?jī)x器儀表發(fā)展指明了方向，國(guó)產(chǎn)儀器儀表品牌必將加速崛起。

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